Izjema so članice Nata in nekatere druge zaveznice. Vendar so nekatere kandidatke za članstvo v zavezništvu dobile opozorilo, da tvegajo zavrnitev, če sporazuma z ZDA ne bodo podpisale. Veliko držav tretjega sveta, ki so zelo odvisne od ameriške velikodušnosti, je bilo hitro pripravljenih ustreči.