Ta otoška država ima 463.000 prebivalcev, ki živijo na več kot tisoč otokih. »Država je tako rekoč nehala delovati kot učinkovita nacionalna entiteta,« je zapisano v poročilu Inštituta za geostrategijo avstralske vlade. Državni prihodki so se leta 2001 zmanjšali za 35 odstotkov, notranji bruto proizvod pa se je v zadnjih dveh letih skrčil za 24 odstotkov.