ZDA in Severna Koreja, za razliko od Korej, namreč nista imeli skupne nobene identitete, ki bi jima lahko bila v pomoč pri napredku otoplitve odnosov. Niti nista začeli postopka izmenjav in interakcij, katerih obseg bi se razširil preko državne varnosti ter postal temelj za medsebojno razumevanje. Brez tega temelja so bila politična pogajanja nagnjena k nenadnim spremembam v zaznavah druga druge, ki so jih povzročali zunanji pretresi.