Vse politične akterje v Iraku, ki so vpleteni v nasilje, bi bilo treba spraviti za pogajalsko mizo in jih pripraviti do kompromisa. Takšna prva faza diplomatskega posredovanja s strogimi določili za vse nasprotnike, kakršno so ZDA leta 1995 sprožile v Daytonu za umiritev razmer v Bosni in Hercegovini, bi služila za izhodišče.