Profesorji so seveda zelo dobri tam, kjer gre za teorije, kjer gre za tisti okvir v katerem je potrebno nek predpis pripravit, medtem ko prav do zadnje uredbe, podzakonskega predpisa, ki je potreben za ta zakon, način njegovega predpisa, tu pa moramo verjetno tudi v upravi imeti kaj besede, sicer bo ta zakon zelo težko uprava vzela za svojega, ga izvajala itn. Zakon mora nastajati v ministrstvu in tako je povsod na svetu. Vedno uporabljajo zunanje strokovnjake tudi povsod v svetu, nikakor pa ne tako, da bi strokovnjak napisal kar celoten zakon.