Nesprejemljivo je, da občine kot ustanoviteljice šol in plačnik materialnih stroškov, prevozi, investicije, nadstandard, plače, ki jih ministrstvo ne prizna, izključene iz spreminjanja zakonodaje s področja vzgoje in izobraževanja oziroma niso bile pozvane, da podajo svoje mnenje o noveli zakona. S predlogom novele Zofi, gre za neposreden poseg v položaj lokalnih skupnosti, ki se jih v danem primeru znižuje in tako poslabšuje njihov položaj v celotnem procesu. To je skrajno nenavadna okoliščina, kajti potrebno je opozoriti, da so po drugi strani občine po zakonu ustanovitelji, torej tudi plačniki, obenem pa se jim brez da bi jih kakorkoli formalno vprašali, jemlje njihove pravice in poslabšuje njihov položaj.