Določbe osnutka ustavnega zakona o vsebinskem smislu predstavljajo zakonsko ne pa ustavno materijo in v demokratičnih družbah urejanje navadne zakonske materije z ustavnim zakonom ni dopustno. Predlagani osnutek ustavnega zakona v svojem 13. členu tudi določa, da se dovoljenje za stalno prebivanje izda, če prizadeti vloži posebno vlogo v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona. To pa je zagotovo v nasprotju z odločbo Ustavnega sodišča, ki vsebuje stališče, da je treba postopek ugotavljanja in priznavanja stalnega prebivališča začeti po uradni dolžnosti in ne le na zahtevo prizadetega.