Predlagani osnutek tako določa, da se dovoljenje za stalno prebivanje izda, če prizadeti vloži posebno vlogo v, ki jih določa ta zakon. Ta določba je v direktnem nasprotju z odločbo ustavnega sodišča, ki določa, da je treba postopek ugotavljanja in priznavanja stalnega prebivališča osebam, ki so že pridobile dovoljenje za prebivanje začeti po uradni dolžnosti, torej ne le na zahtevo prizadetega. Predlagani osnutek nadalje določa, da v primeru odsotnosti daljše od šestih mesecev pogoj dejanskega življenja ni izpolnjen.