Načeloma se zagotovi izvajanje univerzalne storitve kot izvajanje zamenljivih storitev s strani enega ali več izvajalcev. Če se ugotovi, da obveznost izvajanja univerzalne storitve povzroča neto strošek in pomeni nepravično finančno breme za izvajalce univerzalne storitve, je ta upravičen do nadomestila za izvajanje univerzalne storitve. V takem primeru se lahko na zahtevo izvajalca univerzalne storitve vzpostavi mehanizem za razdelitev neto stroška in izplačilo ustrezne višine nadomestila izvajalcu univerzalne storitve.