Bistvena vsebina zakona temelji na odpravljanju še zadnje preostale izključne pravice, to je opravljanje rezerviranih storitev, ki jih opravlja Pošta Slovenije, in na vzpostavitvi mehanizmov, ki so potrebni za popolno liberalizacijo trga poštnih storitev. V javnem interesu se zagotavlja vsem uporabnikom poštnih storitev na celotnem ozemlju Republike Slovenije pod enakimi pogoji trajno, redno in nemoteno izvajanje univerzalne storitve, ki se sme prekiniti le v primeru višje sile ali v razmerah, nevarnih za dostavljavca. Kot univerzalne storitve se izvajajo poštne storitve, sprejem, usmerjanje prevoza in dostava poštnih pošiljk do mase 2 kg, poštnih paketov do mase 10 kg, storitve priporočene in vrednostne poštne pošiljke ter prenos poštnih pošiljk za slepe in slabovidne.