Razlogi za spremembo in dopolnitev predloga zakona, ki jih navaja predlagatelj zakona se nanašajo na odpravo kakršnega koli dvoma o nediskriminatornosti slovenskega vinjetnega sistema cestninjenja, omogočajo nakup in uporabo vinjete za krajše časovno obdobje, predvsem občasnim uporabnikom cestninskega omrežja in uvajajo mesečne in tedenske vinjete. Uvedba cestninjenja z vinjetami v letu 2008 je bila podlaga za odločitev Evropske komisije, ki je Slovenijo v prvem uradnem opominu opozorila na diskriminatorno obravnavo drugih državljanov EU-ja in tujih rezidentov, ki občasno uporabljajo slovenske avtoceste. Zaradi navedenega je Evropska komisija posledično prekinila ocenjevalne vloge za pridobitev sredstev iz kohezijskega sklada za avtocestni odsek Slivnica-Draženci.