Predlagatelj je nujnost zakona utemeljeval s tem, da je potrebno Sodu zagotoviti sredstva za poplačila vlaganj upravičencem, ki so vlagali v javno telekomunikacijsko omrežje, saj je povračila teh vlaganj na podlagi 11. in 12. člena Zakona o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje od leta 2007 dalje izvrševala Slovenska odškodninska družba, za kar je Republika Slovenija prenesla 653.548 delnic Telekoma. In tu se je Vlada in vladajoča koalicija ujela v lastno past, saj je priznala, da je bil to odhodek Soda in ne državnega proračuna, na čemer je utemeljevala nasprotovanje zaključnemu računu za leto 2007. Po podatkih Vlade, ki so navedeni v obrazložitvi zakona, je Sod v letu 2007 povrnil upravičencem nekaj čez 43 milijonov evrov vlaganj, v letu 2008 pa nekaj čez 108 milijonov evrov, za letos pa Sod ocenjuje, da bo iz tega naslova dolžan iz plačati še cirka 50 milijonov evro vlaganj, za kar pa so sredstva zagotovljena v rebalansu proračuna za
leto 2009.