Zavarovanje ni bilo vključeno v sistem pokojninskega in invalidskega zavarovanja. Starostno zavarovanje je predvidevalo vključitev v zavarovanje za vse kmete, ki jim je kmetijska dejavnost edini oziroma glavni poklic, vendar je bilo že ob njegovem sprejetju jasno, da vključitev kmetov v enotni sistem pokojninskega in invalidskega zavarovanja, kar je bil osnovni namen, ne pomeni izenačitve pravic kmetov z osebami, ki so vključene v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje. Kot je v svojem mnenju zapisala Vlada, je temeljna značilnost starostnega zavarovanja kmetov posebna vrsta solidarnosti, ki presega krog zavarovancev in upravičencev po Zakonu o starostnem zavarovanju kmetov.