Omenjeno priporočilo Sveta Evrope temelji na resoluciji iz leta 1994, še sprejetega v Pragi, ki definira, da so televizije javne ustanove, ki morajo izpolnjevati univerzalnost vsebin in njihovo kakovost oziroma vrhunskost. Univerzalnost vsebin pa pomeni, da javna radiotelevizija ponuja najrazličnejše vsebine, vključno s tistimi, ki jih komercialni mediji pač ne ponujajo, ampak so to tudi vsebine, ki so univerzalno dostopne ob vsakem času, ob najrazličnejših možnih terminih. Kakovost pa je glavni razlog zaradi katere javne televizije prejemajo ne nazadnje tudi pristojbino.