S predlagano novelo zakona se želi preprečiti težko popravljive posledice za delovanje države, ki bi nastopile, če zaradi odsotnosti odvetnikov ne bi bilo mogoče izvesti ustreznih procesnih dejanj v predzakonskih ali zakonskih kazenskih postopkih. To še zlasti velja za tako imenovane priporne zadeve, ko sodišče sploh ne more odrejati priporov, če ni zagotovljena navzočnost odvetnika. Veljavni zakon o odvetništvu določa, da morajo odvetniki oziroma odvetniške zbornice, ki so bile na dan uveljavitve zadnje novele zakona že vpisane v imeniku odvetnikov oziroma sodni register, skleniti individualno zavarovanje v enem letu po uveljavitvi zakona o odvetništvu.