Takrat gre pa seveda za javna sredstva, ki so založena za to, da ta inštitucija opravlja neke naloge v imenu in za račun države. Svoje osnovne funkcije ta banka ne opravlja v imenu in za račun države, ampak v svojem imenu in za svoj račun. Zato ima tudi kapital, ima organe, ki to inštitucijo nadzirajo.