Varuhinja človekovih pravic je v uvodu najprej opozorila na razlikovanje pojmov varuh človekovih pravic, varuhinja človekovih pravic ter urad varuha človekovih pravic. Nato je članice in člane seznanila z nastajanjem poročila, pri čemer je še posebej opozorila na to, da se poročilo nanaša na leto 2007.
Delovanje varuha človekovih pravic na vseh področjih izhaja iz spoštovanja človeških vrednot, učinkovitega varovanja človekovih pravic in v sodelovanju s pristojnimi organi.