Na začetku razprave je predstavnik predlagatelja v okviru dopolnilne obrazložitve predstavil temeljna načela, bistvene rešitve in kratko vsebino predloga zakona z nekaterimi poudarki. Predstavnica Zakonodajno-pravne službe je uvodoma povedala, da je služba podala pripombe k posameznim členom predloga zakona ter k naslovu enega poglavja. Pojasnila je, da so nekatere pripombe upoštevane v posameznih amandmajih, vloženih k predlogu zakona.