To se pravi, tiste okoliščine, ki so lahko predmet diskriminacije, nestrpnosti, vzbujanja sovraštva in nasilnega delovanja, recimo na osnovi hendikepiranosti, spolne usmerjenosti, političnega ali drugačnega prepričanja, gmotnega stanja, rojstva, izobrazbe, družbenega položaja, jezika in tako naprej. Evropska komisija za boj proti rasizmu in nestrpnosti v okviru Sveta Evrope je v svojih rednih poročilih o boju proti rasizmu in ksenofobiji v državah članicah .../Opozorilni znak za konec razprave./... opozarjala večkrat, da v Sloveniji na tem področju, tudi zaradi pomanjkljive zakonodaje, tako rekoč ni pravnomočnih obsodb. To je tudi bil nekdanji varuh človekovih pravic večkrat poudaril.