Zakon predvideva tudi prostovoljno združevanje v zbornici in določa pogoje za reprezentativnost zbornice. Za področje usposabljanja, kjer smo opažali določene pomanjkljivosti, smo opredelili pogoje, pod katerimi se lahko pridobi javno pooblastilo za izobraževanje na tem področju, ter opredelili, da lahko zbornica izvaja usposabljanje, če seveda izpolnjuje predpisane pogoje. Država oziroma notranje ministrstvo pa je garant, da se bo takšno izobraževanje izvajalo v okviru MNZ, če nihče ne bi izpolnjeval teh pogojev.