V uvodni dopolnitvi in obrazložitvi zakona je predstavnik predlagateljev poudaril, da se s predlagano spremembo in dopolnitvijo stanovanjskega zakona želi zagotoviti odkup stanovanja pod pogoji, ki jih stanovanjski zakon predvideva za najemnike denacionaliziranih stanovanj, tudi vsem imetnikom začasne pravice o uporabi hišniških stanovanj, če so v letu 1991 stanovali v takem stanovanju in opravljali hišniška dela. Če jim je bila dejavnost hišnika odpovedana pred uveljavitvijo stanovanjskega zakona iz leta 1991 ali če so se upokojili pred uveljavitvijo tega zakona in če so se upokojili oziroma prenehali opravljati hišniška dela brez svoje krivde po uveljavitvi stanovanjskega zakona. Predlog za spremembo zakona utemeljuje s tem, da je pravica bivših hišnikov do začasne uporabe stanovanja temeljila na vsebinsko enaki ali vsaj zelo podobni podlagi v primerjavi s stanovanjsko pravico, kar je tudi razvidno iz študije pravnega in stvarnega položaja hišnikov
pred sprejemom stanovanjskega zakona iz leta 1991, ki jo je pripravil Inštitut za nepremičninsko pravo.