Zakonodajno-pravna služba meni, da ob upoštevanju določb pete in osme alineje 3. člena veljavnega zakona, ki opredeljujeta pojem naročnika prevoza in pošiljatelja, ni jasno, v kakšnem primeru naj bi naročnik prevoza in pošiljatelj sklepala prevozno pogodbo. V nadaljevanju je Zakonodajno-pravna služba obrazložila in opozorila na probleme, ki nastanejo pri omenjenih nejasnostih. Odbor Državnega zbora za promet je v skladu s Poslovnikom opravil razpravo in glasovanje o posameznih členih predloga zakona in vloženih amandmajih.