Kot je bilo že omenjeno, je pogoj za vložitev prošnje za azil preganjanje v izvorni državi. Kot pravi predlog zakona, mora biti preganjanje dovolj resne narave ali dovolj ponavljajoče, da predstavlja hudo kršitev temeljnih človekovih pravic. Če dejanja ne dosegajo intenzitete, določene v predlaganem zakonu, se ne morejo šteti kot dejanja preganjanja.