Kot je v svojem mnenju opozorila že Zakonodajno-pravna služba Državnega zbora predlog zakona spreminja prav vse člene veljavnega zakona in tudi njegov naslov, kar je z vidika preglednosti neprimerno za predlog zakona, ki govori o spremembah in dopolnitvah obstoječega zakona. Prav tako je v nasprotju z nomotehničnimi smernicami, ki jih je na podlagi zakonskega pooblastila leta 2004 izdala služba Vlade za zakonodajo in ki predvidevajo pripravo novega zakona, namesto novele že v primeru, da se spreminja tretjina členov veljavnega zakona. Ob tem pa je potrebno ponovno opozoriti,da v zakonodajni proceduri v Državnem zboru veljajo dvojna merila in da je bil predlog zakon obravnavan na seji matičnega delovnega telesa kljub temu, da ne izpolnjuje določb 115. člena Poslovnika Državnega zbora.