Z uvedbo izravnalnih shem pa se nikakor ne bi smelo posegati v pravice in dolžnosti zavarovancev, temveč bi morale te zadevati le zavarovalnice. Vendar pa bi spor med nekaterimi udeleženci na trgu dopolnilnih zdravstvenih zavarovanj, lekarnami na eni strani, in Vzajemno, na drugi strani, lahko pomenil poseg v pravice zavarovancev. Zato je bila sprememba zakona nujna.