Izhodišče zakona, ki ga je Vlada predlagala in ta Državni zbor tudi sprejel, sta bili na ugotovitvah te svetovalne skupine za dokončanje lastninjenja Zavarovalnice, da identifikacija fizičnih oseb, upravičencev do dela nenominiranega kapitala zavarovalnice ni mogoča. Svetovalna skupina je to ugotovitev utemeljila in s tem tudi potrdila mnenje mojih predhodnikov na sledeči način: nezmožnost in dolgotrajnost izvedbe več kot 750 tisoč posameznih postopkov ugotavljanja upravičenosti z dejstvom, da je zaradi časovne oddaljenosti oteženo dokazovanje upravičenosti, z željo izogniti se dolgotrajnim sodnim postopkom, ki bi verjetno sledili odločitvam o neupravičenosti posameznika do deleža ter končno tudi z dejstvom, da obseg upravičenja posameznega upravičenca ne bi opravičeval stroškov izvedbe postopka, saj bi stroški postopka po pričakovanjih presegli pričakovano vrednost deleža, ki ga posamezen upravičenec - fizična oseba na ta način pridobil. Zakon, ki ga je sprejel Državni zbor, torej
sledi ciljem privatizacije, kot izhajajo iz poročila svetovalne skupine.