Predlog zakona o pokrajinah ureja pravno sistemske sestavine pokrajine v skladu z ustavnimi načeli lokalne samouprave in načeli, ki so v pravni red Republike Slovenije vgrajene z evropsko listino lokalne samouprave. Osrednja vsebina predloga zakona o pokrajinah sta funkcionalna sestavina pokrajinske samouprave, ki se nanaša na naloge pokrajine ter organizacijska sestavina pokrajinske samouprave, s katero so opredeljeni organi pokrajine ter način sprejemanja odločitev v pokrajini. Vsebino zakona bi lahko tudi bolj preprosto opisali s tem, da ta zakon predstavlja osnovni okvir delovanja in organiziranosti pokrajin.