Predlog zakonodaje je bil široko usklajevan tudi tukaj v Državnem zboru. Predlog zakona o pokrajinah temelji na načelih pokrajinske samouprave, področje nalog pokrajin in način prenosa pristojnosti na pokrajine ter organizacijo pokrajinskih organov in pokrajinske uprave. Z zakonom je urejen postopek in način zagotovitve pogojev za začetek delovanja pokrajin, torej prostorski, kadrovski in materialni.