Če že v osnovi ne verjamemo, da pokrajine prinašajo novo kvaliteto, je to narobe in smo se stvari lotili ponovno pri napačnem koncu. Ta Vlada in ta koalicija ne kalkulirata, ampak verjameta, da pokrajine prinašajo novo kvaliteto, da bo ta nova ureditev prinesla razvoj, napredek, zmanjšala razvojne zaostanke in zato je tudi treba narediti. Zato se ne ukvarja najprej s tem, kje in koliko in kdo bo imel, ampak kaj s pokrajinami želimo in jim bomo to tudi s temi zakoni, ki jih obravnavamo, določili.