Prišlo je do absurdne situacije, ko v letu 1994 ni uspelo formirati upravnih okrajev in so na nek način vse državne funkcije, državna administracija obvisela na tem lokalnem nivoju, na upravnih enotah tako, da jih je povezovalo samo to, da imajo skupnega načelnika in da imajo nekje skupne prostore pa morda tudi kopirni stroj in tajnico. Mislim, da izkušnja iz leta 1994, tako glede ustanavljanja novih občin, predvsem pa glede fiaska, ki je takrat bil zaradi neustanovitve teh upravnih okrajev, beri danes pokrajin, da se to ne sme ponoviti. Zadeva se je takrat, po mojem pomnjenju, zbanalizirala na tem kar se danes tudi poskuša aktualizirati, predvsem na območjih pokrajin in še bolj na sedežih pokrajin.