Vendar pa je bila ustanovitev pokrajin od vsega začetka vprašljiva, in sicer, prvič zaradi tega, ker naj bi se po 143. členu ustave v pokrajine povezovale občine, kar pomeni, da naj bi bile ustanoviteljice pokrajin občine. Drugič pa zaradi tega, ker se je ves čas postavljajo vprašanje, ali je Republiko Slovenijo glede na njen teritorialni obseg treba notranje razčlenjevati tudi na pokrajine. Potreba po ustanovitvi pokrajin je danes nesporna in jo lahko ilustriramo, na primer, z dvema pokazateljema.