Občine, razen mestnih, danes ne opravljajo skoraj nobene od pomembnejših funkcij, ki bi jih bilo smiselno prinašati na pokrajine, ki bodo torej svoje pristojnosti in sredstva morale dobiti od države, ne od občin. Garancija, da pokrajine ne bodo ogrozile občin, je v doslednem spoštovanju načela subsidiarnosti kot temeljnega načela Evropske listine lokalne samouprave, ne le v razmerju med državo in bodočimi pokrajinami, tudi med slednjimi in občinami. Torej med pokrajinami in občinami.