Današnja splošna obravnava svežnja pokrajinske zakonodaje je namenjena v tem času najpomembnejšemu notranjepolitičnemu vprašanju o ustanovitvi pokrajin v Sloveniji. Začenjamo torej proces, ki pomeni dokončno uresničitev ustavnih zasnov državne ureditve, ki temelji na decentralizaciji oblasti. Z Ustavo Republike Slovenije je bila predvidena vzpostavitev lokalne samouprave na dveh ravneh, z dvema vrstama lokalnih skupnosti, z občinami in pokrajinami.