Racionalnost mora biti v direktni povezavi s pristopnostjo državljanov do teh prenesenih nalog, ki jih država opravlja za občane v direktni povezavi. Ne moremo reči, zdaj bomo pa prihranili en tolar, 1000 državljanov pa bo moralo opraviti zato na deset tisoče ali sto tisoče kilometrov, ker se bodo morali voziti v nek drug center, ali pa v nek skupni center da bodo lahko dobili ustrezne dokumente, ki jih državna uprava naj bi dajala državljanom in jim jih tudi približala. To ne more biti in se ne more zgoditi, ker potem nismo opravili tiste osnovne naloge.