Smisel takšnih sprememb ali težnja pa je decentralizacija naše države in povečano odločanje na nižjem nivoju, to je na tem regijskem ali pokrajinskem nivoju, kjer ljudje rešujejo svoje probleme, svoje težave na nekem širšem področju, za neke širše potrebe, kot je čisto lokalno; to se pravi: neke vrste prostorskega načrtovanja, regionalne ceste, srednje, višje šolstvo, zdravstvo na bolnišničnem nivoju, potem vodooskrba, kjer je potrebna neko širše soglasje, ravnanje z odpadki in tako naprej, da ne naštevam vsega. Da pa bi bil ta cilj dosežen, mora država prenesti svoje pristojnosti na ta del, to se pravi, na ta drugi nivo, na pokrajinski del, prav tako pa tudi tisto, kar je pa najpomembnejše, to pa so sredstva in denar, brez katerega se ne da ničesar postoriti. In finance so tudi osnovni pogoj, da bodo te nove tvorbe lahko tudi samostojne, drugače si enostavno učinkovitosti tega drugega nivoja državne uprave ne moremo zamišljati in tudi ne moremo
pričakovati uspeha.