Hkrati pa se je treba otresti iluzije, da je ustanavljanje pokrajin v bistvu politično administrativni akt, da je to neka politično administrativna delitev in da pokrajine pravzaprav niso družbena teritorialna skupnost, kot rečemo v prostorski sociologiji, urbani geografiji in tako naprej. Mi ne ustanavljamo pokrajin na prazno, na izpraznjeno karto Slovenije, na "tabulo raso", kot bi lahko rekli, ampak imamo v Sloveniji dolgo časa obstoječi, delujoči urbani sistem, sistem mest in naselij, sistem hierarhij, povezav, interakcij med temi mesti in naselji, vasmi, imamo nek prostorski sistem. In te pokrajine, ko bodo ustanovljene, če bodo ustanovljene bodo seveda padle, v ta sistem, bi temu rekli.