Dejansko pa smo bili priča množičnemu preoblikovanju pidov v holdinge. Zaradi po našem mnenju večletnega zavlačevanja države pri zapolnitvi pidovske privatizacijske vrzeli, sprejeta namreč ni bila sistemska zakonodaja, ki bi urejala delovanje holdingov, nastalih iz pidov, le-ti niso bili pod nikakršnim nadzorom Agencije za trg vrednostnih papirjev, niti ni bilo njihovo poslovanje pregledno, zanje pa tudi niso veljala stroga zakonska določila glede najvišje dovoljene provizije, razpršenosti naložb in lastništva ter tudi neobvezne uvrstitve delnic v borzno trgovanje. Vse to pa je najbolj koristilo velikim lastnikom holdingov, ki so lahko zaradi velike razpršenosti lastništva malih delničarjev holdinge dejansko upravljali zgolj v skladu s svojimi interesi.