Ni namreč mogoče ločiti teh treh zakonov od tega, kako bo Slovenija zares teritorialno razdeljena. Kdor misli, da je to mogoče, da gre za tehnično vprašanje, podcenjuje poslanke in poslance, podcenjuje vso zainteresirano javnost in meče pesek v oči tistim, ki postopke jemljejo zgolj normativno. Teritorialna razdelitev je ključ za razumevanje nove pokrajinske zakonodaje.