Dejstvo je, da je ministrstvo pripravilo predlog zakona, ki ureja položaj zgolj ene same zavarovalnice. To se pravi, gre za poseg, ki meri le na en povsem določen subjekt. Tak vidik je v modernem evropskem pravu deležen posebne obravnave, v okviru katere se posebej presoja, ali je zakonodaja splošna ali pa meri le na en posebej subjekt.