Iz te določbe je jasno razvidno, da je ta zakon terjal obstoj posebnega zakona, ki bi naj uredil preoblikovanje Vzajemne. Takšen zakon bi moralo Ministrstvo za zdravje oziroma Vlada predložiti in pripraviti v roku enega leta. Minister, žal, ni uspel v enem letu pripraviti teh sprememb, zato ga je prehitela skupina poslancev in pred Vlado vložila v proceduro zakon, ki bi naj stvari urejal na popolnoma drugačen način.