Zaradi enotnosti, preglednosti in primerljivosti je namen zakona, da se vse elemente sistema plač uredi na enak način in v istem predpisu za plače vseh funkcionarjev, zato se s predloženim zakonom predlaga, da se tudi plače drugih funkcionarjev v celoti uredijo s predlaganim zakonom. Predlagano je, da ta zakon za vse funkcionarje določi višino osnovne plače z uvrstitvijo posameznih funkcij v plačni razred, plačilo za redno delovno uspešnost in povečan obseg dela, dodatke, preverbo osnovnih plač ter varovanje nominalne plače ob uvedbi v nov sistem. Kot element plače se delovna uspešnost uvaja tudi za sodnike, državne tožilce, državne pravobranilce, kot stimulativni element nagrajevanja, ki veljajo tudi na ostalih področjih tega sektorja.