Dejstvo pa je, da predlagatelj s skrajšanim postopkom novele ne usklajuje samo z novo sprejeto zakonodajo, temveč posega tudi v smeri posameznih izhodišč zakona, dodatnih kulturnih dejavnosti, financiranja, sestave in pristojnosti svetov v zavodih, pristojnosti države in tako dalje. Se pravi, da gre za relativno kar velike spremembe, čeprav v oceni stanja in razlogih za sprejem zakona piše drugače, s čimer je bil tudi utemeljen skrajšani postopek. V Poslanski skupini Socialnih demokratov smo v drugi obravnavi povzeli dopolnilo Državnega sveta in predlagali, da ima javni zavod svet, ki ga sestavljajo v enakem številu predstavniki ustanovitelja, predstavniki delavcev zavoda in predstavniki uporabnikov oziroma zainteresirane javnosti.