Kajti, medicina je znanstvena veda, ki temelji na strokovno preverjenih metodah, zdravilstvo na drugi strani pa nima zadovoljive znanstvene podlage za svojo učinkovitost. S tega vidika nismo povzeli temelja oziroma termina, ki je nekako uveljavljen v svetu; komplementarna in alternativna medicina, ki se uporablja v drugih državah, kjer ima glede na namen zakona zavajajoč pomen. Postavitev definicije zdravilstva in določitev zdravilskih sistemov in zdravilskih metod, ki sodijo v predlog zakona, sta bili med težavnejšimi nalogami.