Izhodišče za pripravo zakona je bila postavitev meje med medicino in zdravilstvom, kljub njuni navidezni povezanosti. Kajti, medicina je znanstvena veda, ki temelji na strokovno preverjenih metodah, zdravilstvo na drugi strani pa nima zadovoljive znanstvene podlage za svojo učinkovitost. S tega vidika nismo povzeli temelja oziroma termina, ki je nekako uveljavljen v svetu; komplementarna in alternativna medicina, ki se uporablja v drugih državah, kjer ima glede na namen zakona zavajajoč pomen.