To delovno gradivo je bilo označeno kot interno, ni bilo namenjeno širši razpravi, ker tudi ni takšne oblike in vsebine. Tisti, ki so to gradivo dobili so zlorabili dobro voljo ministra, ni bila njegova dolžnost, da to naredi v predhodnem postopku in začela se je razprava o zakonu, ki ga ni. Tega zakona ni.