Prvi sklop vprašanj se nanaša na financiranje izgradnje avtocest. Kot vemo, je do leta 2004 potekalo tako rekoč na dva načina, zlasti s krediti so se financirale avtoceste, z namenskimi sredstvi pa necestninske ceste, torej hitre ceste, navezovalne in nekatere druge. Problem je v tem, da je bilo teh sredstev, ki se namensko uporabljajo in predvidijo v proračunu, kar znaten zalogaj.