Čeprav so se v javnosti že sredi 90-ih let začela vrstiti opozorila na potrebe po ustreznem jezikovnem načrtovanju ter strokovno zasnovani in demokratično sprejeti jezikovni politiki in čeprav se je jezikovni položaj, zaradi pogajanj o vstopu Slovenije v Evropsko unijo, naslednja leta dodatno zapletal, sta se v jezikovni politiki kar nadaljevala neusklajena improvizacija in odlašanje. Šele leta 2004 sta postala priprava in sprejetje nacionalnega programa za jezikovno politiko obveznost na podlagi 28. člena Zakona o javni rabi slovenščine. Potem je v dveletnem roku nastal na Ministrstvu za kulturo osnutek dvodelnega besedila, pripravljalna je bila študija s kritično analizo jezikovnega položaja, ter predlog resolucije o nacionalnem programu.