Ko po besedilu predloga zakona iščemo kje predlagatelj vidi in s čim utemeljuje razloge za tako odločitev, najdemo le besedilo, da želi predlagatelj z zakonom uvesti enoten koncept kvalitetnega usposabljanja za vse subjekte, ki zagotavljajo varnost, pri čemer najbrž misli na policiste, redarje po Zakonu o redarstvu in varnostne delavce po Zakonu o zasebnem varovanju. Pri tem pa predlagatelj zanemari dejstvo, da gre pri prvih dveh za upravljanje javne službe, pri slednjem pa za gospodarsko dejavnost. In to je bistvo vprašanja glede katerega je zbornica prosila, da strokovno mnenje Inštitut za javno upravo.