V predlogu zakona ni celovito rešeno vprašanje gospodarjenja z zemljišči in opremljanje zemljišč z gradnjo. Najprej je treba določiti instrumente aktivne zemljiške politike ter vzpostaviti mehanizme za njihovo izvajanje, nato pa v sklopu celovitega obravnavanja sistemskega financiranja komunalnih dejavnosti urediti problematiko komunalnega prispevka, tako da ta ne bo v celoti obremenjevala investitorjev, ki so kot iskalci gradbenega dovoljenja izpostavljeni in pa v bistvu v tej vlogi podrejena in odvisna stran. Sistemski način financiranja zahteva celovito obravnavo vseh vidikov financiranja komunalnih dejavnosti in ne bi smel biti delno obravnavan v različnih zakonih.