Predlagatelj je, in tega ne mislim ponavljati, približno takole kot pravkar predstavil razloge in utemeljitve za to, zakaj je bilo zakon potrebno pripraviti in kaj si obeta ob uveljavitvi te zakonodaje, če bo seveda zakon takšen sprejet. Zakonodajno-pravna služba ni imela povsem identičnih razmislekov, in sicer so šli pomisleki Zakonodajno-pravne službe v to smer. Najprej, da je treba braniti ustavno načelo enakosti in enakega varstva pravic, v Zakonodajno-pravni službi se je zdelo, je ocenjevala, da zakon to ogroža.